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中央民族大学硕士研究生入学考试初试科目考试大纲
科目代码： 815 科目名称：行政管理学
I．考查目标
行政管理学考试涵盖公共管理一般原理、公共政策分析、公共组织管理、领导
科学、公共部门人力资源管理、政府改革与治理等方面的相关知识与内容。要求
考生系统掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法，能够运用所学理论
及方法，分析、判断和解决行政管理领域的理论问题和实际问题。
II ．考试形式和试卷结构
一、试卷满分及考试时间
本试卷满分为 150 分，考试时间为 180 分钟。
二、答题 方式
答题方式为闭卷、笔试。
三、试卷题型结构
名词解释：共 5小题，每小题 5分，共 25 分
简单题：共 5小题，每小题 15 分，共 75 分
论述题，共 2小题，每小题 25 分，共 50 分
Ⅲ．考查范围
一、 行政管理 学概述
1、行政管理 的性质与特点
（ 1）行政管理 的性质
（ 2）行政管理的 基本 特征
（ 3） 行政管理 的类型
2、 行政管理学 的性质与特征
（ 1）行政管理学 的基本特点
（ 2）行政管理学的研究范畴
（ 3）行政管理学的研究方法
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3、行政管理 学 的理论 发展
（ 1） 传统行政理论
（ 2） 新公共行政理论
（ 3） 公共管理理 论
（ 4） 新公共管理理论
（ 5）新公共服务理论
（ 6）公共治理理论
4、公共管理 的兴起
（ 1）公共管理兴起的背景 及影响因素
（ 2）公共管理与私部门管理的区别
（ 3）公共管理的研究途径
① p途径下的公共管理
② b途径下的公共管理
（ 4）公共管理的特质
（ 5）公共管理 面临的 时代挑战
二、公共管理者的角色与技能
1、公共管理者的角色
（ 1）公共管理者
（ 2） 作为 一般管理者的角色
（ 3） 公共管理者的 特殊角色
2、公共管理者的 基本 技能
（ 1）技术性技能
（ 2）人际关系技能
（ 3）概念化技能
（ 4）诊断技能
（ 5）沟通技能
3、 有效 公共管理者的基本 特质
4、未来公共管理者的能力要求与 面临的 挑战
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三、政府职能与政府治理
1、政府职能概述
（ 1）政府职能的概念
（ 2）市场失灵 及其表现
（ 3） 政府失灵 及其表现 表现
（ 4）政府与市场的关系
（ 5）矫正政府失灵和市场失灵的策略
（ 6）市场经济下政府的角色与 基本 职能
2、政府职能转变
（ 1） 政府职能设计的依据与原则
（ 2） 我国政府职能设计中存在的问题
（ 3） 我国政府职能转变的 重点、难点与任务
（ 4）影响我国政府职能转变 的原因与要素
（ 5）政府职能转变 的目标与方向
3、政府监管体制机制改革
（ 1）政府监管 的概念
（ 2）政府监管的主要形式与类型
（ 3）政府监管的基本原则 与要求
（ 4）政府监管体 系的构成
（ 5）我国政府监管体制 的改革与完善
4、政府治理 及其 政府治理 工具 选择
（ 1） 什么是 政府治理
（ 2）什么是政府治理工具
（ 3）政府治理工具的主要类型
（ 4）政府治理能力 及治理能力的现代化
（ 5）政府治理 体系 创新 与政府治理现代化
四、公共组织 管理
1、 公共组织 的性质与特征
（ 1）公共 组织 的概念
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（ 2）公共组织 的特征
（ 3） 公共组织 与私营组织 之间 的差异
（ 4）行政组织的基本类型
（ 5）中央政府行政组织 及其 构成
（ 6）地方政府行政组织 及其 构成
2、 公共组织理论的历史演进
（ 1）古典时期的组织理论
（ 2） 行为科学时期的组织理论
（ 3） 系统科学时期的组织理论
（ 4） 公共组织理论的现代发展
3、 公共组织设计 与管理
（ 1） 公共组织结构的 基本 类型
（ 2） 公共组织设计 与管理 的基本原则
（ 3） 公共组织设计的模式与影响要素
（ 4） 弹性化政府的组织设计
（ 5）学习型组织的建立
4、 公共组织文化管理
（ 1） 公共组织文化
（ 2） 公共组织文化的 功能
（ 3）公共组织文化管理的策略与途径
5、 公共组织战略与变革
（ 1）公共组织战略的特性
（ 2）公共组织战略管理过程
（ 3）公共组织战略管理问题
（ 4） 公共组织战略改进
五、 公共政策 设计 、执行和评估
1、 公共政策的性质
（ 1） 公共政策的概念
（ 2） 公共政策的性质
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（ 3） 公共政策的 主要 类型
① 管制性政策
② 自我管制性政策
③ 分配性政策
④ 重分配性政策
2、公共政策问题的建 构
（ 1） 政策问题的概念
（ 2） 政策问题的性质
（ 3）政策问题建构的方法
（ 4）政策问题诊断的误差
3、政策规划与设计
（ 1）政策规划与设计的特性
（ 2）政策规划 与设计的 原则
（ 3）理性政策规划的基本步骤
4、公共政策执行
（ 1）政策执行的理论模式
（ 2）影响政策执行力的因素分析
5、公共政策评估
（ 1）政策评估的概念与内涵
（ 2）政策评估的特质
（ 3）政策评估的功能
4）政策评估的一般标准
（ 5）政策评估可能遇到的问题和困难
（ 6）政策评估结果的处理方式
六、行政领导
1、行政领导 概述
（ 1）行政领导
（ 2）行政领导的地位与作用
（ 3）行政领导的 基本 类型
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（ 4）行政领导的职责
（ 5）行政领导的方式
（ 6）领导职务、职责、职权及其相互关系
2、领导权力与 影响力
（ 1）领导权力的 来源 与发展
（ 2） 权力性影响力
（ 3）非权力性影响力
（ 4）领导权力的 规范 行使 与制约
（ 5） 我国 领导体制 的 主要 类型
（ 6） 我国领导体制的改革与完善
3 领导素质与群体结构
（ 1）领导 者 个体素质
（ 2）领导群体结构 及其要求
（ 3）领导艺术 及提升
（ 4） 行政 领导 者 的 素质 要求
（ 5）行政领导的能力建设及其途径
七、公 共部门人力资源管理
1、 人力资源管理的性质 与功能
（ 1）人力资源 及其特性
（ 2） 人力资源管理的基本功能
（ 3） 人力资源管理 的基本 目标
（ 4）人力资源管理者的角色与技能
（ 5） 现代人力资源管理兴起的主要原因 与影响 因素
2、公共部门的人力资源管理
（ 1） 公务 人力资源管理的性质
（ 2） 公务 人力资源管理的基本原理
（ 3） 公务 人力资源管理的 战略目标
（ 4） 公务 人力资源管理 的 新趋势
3、 公共部门战略性人力资源管理
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（ 1） 战略管理与战略性人力资源管理的概念
（ 2） 战略管理的特征
（ 3） 公共部门重视战略管理的原因
（ 4） SWOT 分析方法
（ 5） 公共部门战略管理存在问题
（ 6） 公共部门进行战略管理的思路
八、公共预算管理
1、 公共预算概述
（ 1）公共预算的性质
（ 2）公共预算的分类
（ 3） 公共预算的功能
（ 4）公共预算的地位
2、 政府预算制度模式
（ 1）复式预算
（ 2）规划计划预算模式
（ 3）零基预算模式
（ 4）绩效预算
3、 公共预算的管理过程
（ 1）预算编制
（ 2）预算执行
（ 3）预算决算
4、 政府会计
（ 1） 政府会计
（ 2） 政府会计的一般原则
（ 3）政府会计的功能与作用
5、 政府财务报告
（ 1）政府财务报告的功能
（ 2）政府财务报告的质 量要求
（ 3）政府财务报告的需求回应
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6、 政府财务审计
（ 1） 政府财务审计的范围
（ 2） 政府财务审计的类型
（ 3） 政府财务审计的程序
（ 4）政府财务审计的社会影响
7、 政府采购管理
（ 1） 政府采购的一般准则
（ 2） 政府采购的方式
（ 3） 政府采购制度的基本要素
（ 4）政府采购的方法决策
（ 5）政府采购管理的问题与改进
九、公 共服务管理
1、公共服务 性质与 内涵
（ 1）公共服务
（ 2）公共服务管理
（ 3）公共服务管理的目标
（ 4）公共服务管理的原则
2、公共 服务 供给
（ 1）公共服务与公共产品的属性与特 征
（ 2）政府提供公共服务的理由与依据
（ 3）公共服务 供给 的途径与方式
（ 4）政府公共服务供给中存在的主要问题与困境
（ 5）公共服务民营化的优缺点
（ 6）公共服务民营化的风险及其防范
3、非营利组织与公共服务
（ 1）非营利组织 及其特征
（ 2）非营利组织的活动领域及其功能
（ 2）非营利组织在公共服务供给中的角色
（ 3）非营利组织提供公共服务的有效与失灵
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4、 公共服务管理体制机制创新
（ 1） 公共服务中的全面质量管理
（ 2）公共服务中的顾客导向
（ 3）公共服务中标杆管理
（ 4） 服务型 政府的建立 、 完善 及途径
十 、 政府绩效管理
1、绩效管理与政府绩效管理
（ 1）绩效与政府绩效
（ 2）政府绩效管理
（ 3）绩效管理的功能
（ 4）绩效管理的需要与必要性
2、政府绩效管理工具
（ 1）绩效评估与衡量的一般指标
（ 2）影响政府绩效指标设计的主要因素
（ 3）目标管理
（ 4）关键绩效指标
（ 5）平衡积分卡
3、政府绩效管理过程
（ 1） 政府绩效计划
（ 2） 政府绩效监控
（ 3） 政府绩效评价
4、 政府绩效管理与改革
（ 1）影响公共部门绩效的 原因与 因素
（ 2） 我国政府绩效管理与评价中存在的主要问题
（ 3） 提高和改善政府绩效的途径与方法
十一 、行政监督与行政法治
1、行政监督 概述
（ 1）行政监督
（ 2）行政监督的原则
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（ 3）行政监督的 职责与 范围
（ 4）行政监督的作用与意义
2、行政监督体系
（ 1）行政监督的 基本 类型
（ 2）行政内部监督 体系及其构成
（ 3）行政内部监督 的 方式与 途径
（ 4）行政外部监督 体系及其构成
（ 5）行政外部监督 的 方式与 途径
（ 6）目前我国行政监督体制机制存在的 主要 问题
（ 7）改革和完善 我国 行政监督体制
3、行政法规
（ 1）行政 法的法律渊源
（ 2）行政法规的分类
（ 3）行政法规的 基本原则
（ 4）行政 法律关系的基本内容
4、行政程 序法
（ 1）行政程序
（ 2）行政程序的基本原则
（ 3）行政程序的基本制度
5、 行政救济法
（ 1）行政诉讼
（ 2）行政诉讼的种类
（ 3）行政诉讼 的原则
（ 4） 行政复议
（ 5）行政 赔偿
6、依法行政
（ 1）依法行政的内涵
（ 2）依法行政的原则
（ 3）依法行政的核心与基本要求
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（ 4）法治政府的建立及其途径
十 二 、 行政伦理与政府责任
1、行政伦理概述
（ 1）行政伦理
（ 2） 行政伦理规范
（ 3） 行政伦理规范的本质与作用
（ 4） 行政伦理规范的基本内容
（ 5）公共管理职业伦理 的基本 要求
（ 6）公共管理职业伦理实现 的途径与要求
2、 行政 责任
（ 1）行政责任 的概念
（ 2）行政责任的内涵
（ 3）责任政府的 内涵与 基本要求
（ 4）责任政府 的 建立 与落实
3、 政府信任 与政府诚信
（ 1）政府信任
（ 2）政府信任关系的内容
（ 3）政府信任关系的建构
（ 4）政府信任与诚信政府的建立
4、 行政道德评价和行政伦理监督
（ 1） 行政道德评价机制
（ 2） 行政伦理监督机制
（ 3） 行政伦理监督机制建设
十三 、 公共危机管理
1、 公共危机相关概念
（ 1） 危机与公共危机
（ 2） 公共危机的预测、预警、预案与预控
（ 3） 群体性事件
2、公共 危机的类型 与特征
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（ 1） 国家突发事件应急预案中对突发事件的分类
（ 2） 公共危机事件的特征
（ 3） 公共危机多发的原因
（ 4） 公共危机的危害
（ 5） 公共危机的发展趋势
3、 公共危机管理的概念和理念
（ 1） 公共危机管理
（ 2） 公共危机决策
（ 3） 公共危机决策的原则与目标
（ 4） 全面整合的危机管理体系的概念
（ 5） 全面整合的危机管理体系构成要素
（ 6） 公共危机复合治理的概念与思路
（ 7） 公共危机管理的核心理念
（ 8） 危机决策与常态决策的不同
4、 公共危机治理的思路
（ 1） 公共危机管理的阶段与政策
（ 2） 公共危机管理的总体架构 与对策
（ 3） 公共危机预案制定的内容
（ 4）公共危机的应对策略
十四、 行政改革与行政发展
1、 行政改革的理论及其发展
（ 1） 行政改革的概念
（ 2） 行政改革的 原因与 动力
（ 3）行政改革中面临的主要 阻力
（ 4） 行政改革 的主要模式
（ 5） 当代行政改革的目标与发展趋势
2、 西方 发达 国家 的 行政改革
（ 1） 西方国家行政改革的动因与目标
（ 2） 西方国家行政改革的基本经验或主题
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（ 3） 当代国外政府行政改革的主要内容与特点
（ 4） 企业型政府
（ 5）企业型政府的实施策略
3、 当代中国的行政改革
（ 1） 当代中国行政改革的 历程 及评 析
（ 2） 我国行政改革的 存在的 主要问题
（ 3）我国行政改革的动力与诉求
（ 4） 我国行政改革的 重点、难点 与 路径选择
4、 行政发展
（ 1） 行政发展的内涵
（ 2） 行政发展的目标与内容
（ 3） 政治发展与行政发展的关系
（ 4） 影响我国行政发展的主要因素
（ 5） 当代行政发展的趋势
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